學者：城區人口降低不代表城市活力下降

　　濟南：學者城區人口家庭用於購房的公積金貸款最高額度由70萬元調整為60萬元，學者城區人口個人公積金貸款最高額度由40萬元調整為30萬元　　嚴懲違規銷售　　佛山：加強商品房銷售管理，嚴懲違規銷售行為。

降低從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。筆者曾帶隊專門去調研韓國智庫，代表城韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起，代表城智庫的研究題目是從青瓦台到各專業智庫幾個來回地自上而下、自下而上反複討論才確定下來的，這樣的話就有很強的針對性，能夠解決實際問題。

3.1.4 智庫課題研究組織方麵建議從宏觀層麵上對各級各類智庫資源，市活力從組織形式和管理方式上進行有效組合和創新管理，市活力注重選題上和研究上統籌協調，集中力量開展重大課題研究，像政府工作報告撰寫一樣，從相關部門、單位抽調專家，組成專門課題組集中寫作，是一種有效保障質量的組織方式。現實中，下降由於各智庫單位內部分工和人力資源數量限製，下降難以組成高質量的課題組，使不少研究報告多是研究個體戶的成果而不是團隊成果，因此嚴重影響智庫成果質量。要使智庫能開展戰略性、學者城區人口綜合性、學者城區人口前瞻性、針對性、儲備性的重大政策研究和決策谘詢，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議，應注重使用國家專題課題組這一組織形式和管理方式，集中力量辦大事。3.1.5 政府購買智庫服務問題要盡快建立政府購買智庫服務的具體法規，降低這個問題不容拖延，降低需要大家一起呼籲，包括省裏管理智庫建設的部門，決策部門委托課題時，一定要投入產出平衡，這樣才有利於真正幫助智庫解決經費問題，所以，要盡快建立政府購買智庫服務的法規。在對社會智庫規範和引導健康發展中，代表城還要著重給其提供研究成果報送的渠道和參與平台。

市活力3.2 智庫微觀治理問題3.2.1 智庫人才隊伍建設問題一是建立人才留住機製和流動機製。過去人才競爭中一個基本的思路是要吸引人，下降要留住人。‘禁燃令’能否落地，學者城區人口能否實現立法目的，要求我們必須以最為嚴格的標準進行執法，維護法律的尊嚴。

”上海市副市長、降低公安局局長白少康說，“當然，平安誌願者的積極參與，廣大市民的理解支持也是不可或缺。”一邊是春節燃放煙花爆竹的傳統習俗，代表城一邊是百姓對空氣汙染、火災隱患以及爆竹垃圾的深深憂慮。“禁燃令”剛滿月就遭遇春節“大考”，市活力上海全市各有關部門以及五萬餘名公安、消防人員將如何應考？源頭管控，是組合拳的第一招。《條例》出台後，下降為加強對煙花爆竹市場的管控，上海購買煙花爆竹施行實名登記。

警方通過購買信息，跟蹤到18 名購買了煙花爆竹、打算在外環以內區域燃放的市民，並及時進行勸阻。同時，上海控製了煙花爆竹銷售許可證的發放，不再從外地新購煙花爆竹。

這一舉措使得上 海截至目前煙花爆竹銷售總量不足8000箱，不到2015年總銷量9萬箱的十分之一。“一方麵是燃放的人減少，銷量在減少，今年又沒有新品賣。另一方麵我也是城市的一份子，也願意過年有個安靜、整潔的環境，因此我就放棄了銷售許可。上海成立41個多警種行動小組，開展專項行動，截至2月22日，共查處煙花爆竹違法犯罪案件1059起，抓獲違法犯罪嫌 疑人274名，收繳非法煙花爆竹4.1萬餘箱。

與此同時，上海5萬警力全員上崗，與30萬平安誌願者一同在街頭社區巡查，警社聯動，織就了嚴密的社會管控 網絡。“以往處罰非法燃放，主要是處以行政罰款，對一小部分人而言，行政罰款的威懾力並不足，他們寧願受罰也要燃放。”上 海市公安局法製辦主任範宏飛告訴記者，“為確保條例的有效實施，我們根據有關法律規定，依法將行政處罰結果納入個人征信係統，建立起聯合懲戒機製，增強市 民自覺守法的意識。在上海生活了22年的韓國人權宅哲對此感受頗深。

“往年春節時，放煙花爆竹的人很多，聲音很吵，也容易引發火災或者 爆炸。”權宅哲說，“但是今年春節，我發現不一樣了，一點也聽不到爆竹聲了，空氣幹淨、地麵整潔。

我對上海這個政策非常支持，能一下子限製得這麽徹底，體 現了上海優秀的執法能力和城市管理能力。”基層共治市民自覺“從我做起”“春節之前，我們挺緊張的，要實現外環內600平方公裏‘零燃放’相當難，一是習俗使然，二是燃放者沒有時間、空間限定，涉及麵廣。

”上海 市政府副秘書長陳靖告訴記者，“但是依靠上下聯動、警民攜手，我們實現基層共治的能量最大化，30萬‘平安馬甲’誌願者與民警在街頭小區共同守護，讓我們 有了底氣和信心。”上海市委“創新社會治理、加強基層建設”課題及其政策舉措，在這次禁燃工作中體現了強大的“正能量”：街道社區成為了落實“禁燃令”的主陣地，基層幹部吹響了宣傳動員的“集結號”。上海知音苑社區書記蔣群帶領誌願者們開展“小手牽大手”活動，通過寒假學生們的倡議宣傳活動，讓更多大人實踐禁燃禁放。天平街道王萍書記帶 領誌願者們頂著除夕的寒風在社區值守。老西門街道方斜居委主任李芳帶著兒子一起“社會實踐”，將一份份告知書和一句句叮嚀送進社區家庭……正是在民警、街道社區工作人員以及誌願者們的共同努力下，“禁燃禁放，從我做起”的氛圍營造起來——喜結連理的新郎新娘在禁燃承諾書上簽字，用自家的新婚喜添社區的平安福。社區民警和居委大媽們，一戶戶登門拜訪，一家家促膝談心，一次次征得承諾，實現基層全覆蓋。

執行“禁燃令”需要疏堵結合，居委會成為重要的疏通節點，法律落實由此更具人性化。許多原來的“燃放戶”在全民動員的氛圍中態度有了明顯轉 變。

執行過程中，不少居委會設置了煙花爆竹回收點，采取“禮品換煙花爆竹”，或提供電子爆竹等形式，鼓勵市民主動上交存放家中的煙花爆竹。春節假期7天， 全市180個回收點就接受市民主動上繳的煙花爆竹1500餘箱。

法治引領從“禁燃令”走向更多共建共享記者在采訪中發現，近年來愈發嚴重的空氣汙染、公共安全等問題，讓廣大上海市民認識到“從我做起”對環境保護的重要意義。同時，市民的法律意識在這幾年顯著提升，也在此次“禁燃令”的成功落地中發揮重要作用。

市民張家坤告訴記者，雖然春節禁燃禁放在感情上還有點不舍，但是既然上海出台了法規，自己也和社區簽訂了承諾書，“那我就會遵守，既是遵紀守法，更是言而有信”。平安誌願者韓珊琴說，我們生活的這個城市越來越大，人口越來越多，會遇到各種各樣 “成長的煩惱”。對此，應當通過立法規範、嚴格執法、多元共治，實現最終化解。每一位市民，既是法律的遵守者，又是法律的監督者，這應當成為特大城市社會治理的常態。

一次成功的社會治理範例，給予立法者以信心，執法者以肯定，守法者以鼓勵。上海市徐匯區天平街道黨工委副書記高長生說，這次“禁燃令”樹立了法律的權威，實現了民心的凝聚，凸顯了基層的力量，而最終的目的，就是讓生活在這座城市裏的每一個人都成為受益者。

薑平表示，有了這次“禁燃”經驗，將來麵對再大的困難，我們都有信心把事情做細做好，攜手每一位生活在上海的市民共贏未來。”（完） 責任編輯：康亮

視頻加載中，請稍候...原標題：澳門博彩業轉攻中產層 沒貪官賭場照樣賺錢外媒稱，澳門賭場悄悄燃起再次興旺的希望，經過兩年的低落之後，澳門賭場今年8月的業績第一次報告有百分之1.1的回升。

據法國國際廣播電台網站9月27日報道，中國內地強力反腐，過去內地貪官到澳門一擲千金豪賭的現象也已經兩年不見蹤影，但浩浩蕩蕩的內地遊客大軍，還是擠滿了澳門的各個賭場。該網站援引法新社的報道稱，澳門賭業黑色的冬季可能見到複蘇的光亮，澳門賭場的業績月份統計，在持續兩年的下滑之後，8月業績報告，第一次有了正麵增長。澳門賭場大亨呂誌和保持樂觀，並認為澳門賭場今後將會有持續的增長。呂誌和是著名的嘉華公司的總裁，擁有嘉華國際集團、銀河娛樂集團以及仕德福國際酒店集團和嘉華建材等跨境企業。

報道稱，一般認為，中國經濟放緩以及反腐，造成澳門賭業蕭條。澳門賭場在過去26個月份裏，失去來自內地的豪客。

不過澳門及時修正策略，主攻人數眾多的旅遊者，這些到澳門觀光與娛樂的遊客充斥澳門各家賭場。澳門從1999年起回歸中國，賭業被允許繼續，賭業娛樂成為澳門經濟的主要支撐。

澳門賭場悄悄複蘇，帶動賭場醞釀擴張。嘉華公司正在澳門加快一座規模很大的賭場綜合中心的建設。

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